Taunusstein : Driesen, 2. Aufl. 2008 (Driesen | Beiträge zum Human Resource Management). - 124 S., 9 Abbildungen, 10 Tabellen ; 19 cm. Zugl.: Kassel, Universität, Masterarbeit, 2005. ISBN 978-3-86866-056-2 Softcover, 20,00 Euro.
Bei der Reform der öffentlichen Verwaltung bestimmten Fragen des Finanz- und Rechnungswesens über eine lange Zeit die Diskussion. Das Personalmanagement nahm in dieser Reformdiskussion bislang nur eine Nischenfunktion ein. Gegenwärtig lässt sich jedoch ein bedeutender Paradigmenwechsel beobachten. Personal ist demzufolge weniger ein Kostenfaktor, als die strategische Ressource einer modernen Verwaltung. Demnach könnte das Personalmanagement künftig ein zentraler Schlüssel zum langfristigen Erfolg der deutschen Kommunen werden.
Olaf Laska-Levonen setzt sich mit der Rolle des Personalmanagements im Rahmen des kommunalen Reformprozesses auseinander und gibt am Beispiel der niedersächsischen Kreisverwaltung in Hildesheim einen Gesamtüberblick über den aktuellen Stand des öffentlichen Personalmanagements. Der Autor analysiert den Anspruch der Lehre pro Managementfunktion und vergleicht diesen mit der Verwaltungswirklichkeit. Er bewertet die gewonnen Ergebnisse anhand von objektiven Kriterien und zieht Folgerungen für ein künftiges, ganzheitliches kommunales PM. Aufgrund ihrer schlichten Struktur eignet sich die Untersuchung besonders für eine unkomplizierte Analyse der Personalfunktion kommunaler Verwaltungen.
Der Autor: Jahrgang 1966; Ausbildung zum Verwaltungsfachangestellten; Bundeswehr; Lehrgang II; wirtschaftswissenschaftliches Studium an der AKAD Fachhochschule Rendsburg und der Fachhochschule Osnabrück; Diplom-Kaufmann (FH); verwaltungswissenschaftliches Studium an der Universität Kassel; Master of Public Administration (MPA).

Die vorliegende Arbeit wurde am Lehrstuhl für Verwaltungsökonomie im Fachbereich für Wirtschaftswissenschaften an der Universität Kassel als Masterarbeit angenommen. Sie berücksichtigt den Stand der Lehre bis Mitte 2005.
Mein herzlicher Dank gilt Herrn Prof. Dr. Mintken, welcher die mich als Erstgutachter kompetent begleitet hat. Weiterhin danke ich Herrn Prof. Dr. Pippke für seine Zweitbegutachtung.
Ein besonderer Dank geht an meine Familie für ihre Geduld und ihr Verständnis.
Schließlich danke ich auch Herrn KVD Zawadzki für die erfolgreiche Unterstützung sowie den Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Fachdienste 201 und 206 der Hildesheimer Kreisverwaltung.

Alfeld (Leine), im Mai 2006
Olaf Laska-Levonen

Aus dem Inhalt

Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
Tabellenverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
1 Intention der Arbeit
1.1 Problemstellung und Zielsetzung der Arbeit
1.2 Gliederung der Arbeit
2 Kontext des Personalmanagements heute
2.1 Personalmanagement - was ist das? Eine Kurzdefinition
2.2 Ausrichtungen im Personalmanagement
2.2.1 Erfolgs- und Wertorientierung
2.2.2 Kundenorientierung
2.3 Die Entwicklung der Personalarbeit bis heute
3 Besonderheiten des öffentlichen Personalmanagements
3.1 Rahmenbedingungen und Modernisierungsdefizite
3.2 Auswirkungen auf das öffentliche Personalmanagement
3.3 Zwei ausgewählte Problembereiche näher betrachtet
3.3.1 Dienstrecht
3.3.2 Rekrutierung
4 Untersuchung des PM bei der Kreisverwaltung Hildesheim
4.1 Vorstellung des Untersuchungsobjektes Landkreis Hildesheim
4.1.1 Kleine Kreisbeschreibung
4.1.2 Die Kreisverwaltung Hildesheim
4.2 Konzeption und Design der Untersuchung
4.3 Personalpolitik bei Landkreis Hildesheim
4.3.1 Interview mit dem Fachbereichsleiter Innere Dienste und Service
4.3.2 Interview mit dem SPD-Fraktionsvorsitzenden
4.4 Stichprobe: Beschäftigtenbefragung - Wie sehen Mitarbeiter das PM?
4.5 Die Instrumente im Vergleich der Theorie zur hildesheimer Praxis
4.5.1 Personalbedarfsplanung
4.5.1.1 Theoretischer Anspruch
4.5.1.2 Reale Umsetzung
4.5.1.3 Kurzbewertung Personalbedarfsplanung
4.5.2 Personalbeschaffung/ -marketing/ -auswahl
4.5.2.1 Theoretischer Anspruch
4.5.2.2 Reale Umsetzung
4.5.2.3 Kurzbewertung Personalbeschaffung/ -marketing/ -auswahl
4.5.3 Personaleinsatz/ -verwaltung
4.5.3.1 Theoretischer Anspruch
4.5.3.2 Reale Umsetzung
4.5.3.3 Kurzbewertung Personaleinsatz/ -verwaltung
4.5.4 Personalentwicklung
4.5.4.1 Theoretischer Anspruch
4.5.4.2 Reale Umsetzung
4.5.4.3 Kurzbewertung Personalentwicklung
4.5.5 Personalerhaltung/ -betreuung
4.5.5.1 Theoretischer Anspruch
4.5.5.2 Reale Umsetzung
4.5.5.3 Kurzbewertung Personalerhaltung/ -betreuung
4.5.6 Personalcontrolling/ -kostenmanagement
4.5.6.1 Theoretischer Anspruch
4.5.6.2 Reale Umsetzung
4.5.6.3 Kurzbewertung Personalcontrolling/ -kostenmanagement
4.5.7 Personalfreisetzung
4.5.7.1 Theoretischer Anspruch
4.5.7.2 Reale Umsetzung
4.5.7.3 Kurzbewertung Personalfreisetzung
4.5.8 Zusammenfassung der Kurzbewertungen (Erfolge und Defizite)
5 Würdigung

Literaturverzeichnis

Anlage
Anlage 1: Einwohnerstatistik des Landkreises Hildesheim (Stand 30.06.2004) (verkürzte Wiedergabe)
Anlage 2: Verwaltungsstrukturplan Landkreis Hildesheim (Stand 01.05.2005)
Anlage 3: Gesprächsleitfaden
Anlage 4: Darstellung und Auswertung der Umfrage zu Ziffer 4.4
Anlage 5: Demografische Entwicklung des Personals beim Landkreis Hildesheim
Anlage 6: Entwicklung der Personalausgaben beim Landkreis Hildesheim
Anlage 7: Stellenplan 2005 Beamte und Angestellte
Anlage 8: Beschäftigte von Bund, Ländern und Gemeinden nach Aufgabenbereichen
Anlage 9: Ressourcen- und Managementlücke
Anlage 10: Personalreduzierung im öffentlichen Dienst
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